Группа депутатов из КПРФ разработала проект федерального закона «О пчеловодстве». Текущая версия законопроекта, с которой ознакомились «Известия», подразумевает выделение земли пчеловодам, госзакупки меда и товаров жизнедеятельности пчел для нужд Вооруженных сил и здравоохранения, создание специального ведомства по вопросцам пчеловодства, некие льготы на автодорогах (гаишники сумеют задерживать машинки с ульями максимум на 15 минут). Также законопроект запрещает ставить ульи близко к соседям и регламентирует создание особых заповедников для государственных видов пчел. Не считая того, коммунистами предложено ввести единый День пчеловодов Рф на Медовый Выручил (религиозный праздничек, 14 августа).
«Один человек из миллионов чиновников отвечает за пчеловодство»
Создатели закона (Геннадий Зюганов, Александр Тарнаев, Олег Лебедев) хотят внести закон в Госдуму к концу весенней сессии (до 12 июля). Предшествующая попытка принять федеральный закон о пчеловодстве в 1999 году провалилась, ее не поддержал президент Борис Ельцин — он объяснил, что такие вопросцы можно регулировать законодательными актами наиболее низкого уровня. На региональном уровне первой закон о развитии пчеловодства приняла Республика Башкортостан в 1995 году, за отказом Ельцина последовали еще девять законов в субъектах (в Архангельской, Волгоградской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Орловской, Оренбургской областях, Краснодарском крае, Чувашии). По словам доктора Кубанского госуниверситета Ларисы Моревой, краснодарский закон о пчеловодстве посодействовал сделать коммуникацию меж пчеловодами и фермерами в сфере опыления растений, были установлены правила по борьбе с заболеваниями пчел, качеству меда, «после законопроекта отправь ярмарки».
Управляющий Государственного союза пчеловодов Арнольд Бутов считает, что региональные законы по большей части не отвечают требованиям профсообщества и на самом деле всё же не имеют силы — а ветвь не то чтоб в упадке (на данный момент в Рф около 4 млн пчелосемей, в РСФСР было 2–3 млн), но ей нужен новейший импульс для развития. По данным Союза пчеловодов, в ближайшее время ежегодный сбор меда в Рф составляет порядка 100 тыс. т.
Законопроект КПРФ возник, а именно, как итог специальной встречи пчеловодов со всей страны с парламентариями в апреле 2015 года, была сотворена рабочая группа. Одной из основных тем встречи была неувязка «пчел-мигрантов», которые портят генофонд среднерусской пчелы (/news/585458). Сейчас в законопроекте оговорено создание особых селекционно-разведенческих ферм, вокруг их определят особые зоны радиусом 15–20 км, на местности которых будет запрещен ввоз пчел и маток неизвестного происхождения.
Также законопроект содержит норму о разработке специального ведомства, занимающегося вопросцами пчеловодства, но без подробностей.
— Чрезвычайно принципиально вернуть отдельный правительственный орган, который будет помогать координировать работу пчеловодов (сейчас пчеловодством занимается департамент животноводства при Минсельхозе). Такие органы уже есть в Казахстане, на Украине и в остальных странах. Мы отстали от этих государств в плане пчеловодства. В поддержку закона мы уже провели огромное слушание, на которое съехались пчеловоды со всех регионов Рф, от Архангельска до Крыма, — произнес «Известиям» один из инициаторов законопроекта — Олег Лебедев. — На данный момент законопроект находится на финальной стадии доработки.
Завлабораторией биохимии адаптивности насекомых Института биохимии и генетики Уфимского научного центра РАН Алексей Николенко отметил, что на собрании пчеловодов, организованном в Госдуме в апреле, представитель Минсельхоза произнес, что он против этого закона.
— Уровень внимания к пчеловодству виден из слов представителя министерства — что у их в отделе лишь один человек из миллионов федеральных чиновников отвечает за пчеловодство. При таком отношении закон навряд ли будет работать отлично, даже ежели его воспримут, — добавил Николенко.
В Минсельхозе не смогли отдать оперативного комментария.
Гаишников обяжут уважать пчел
Согласно законопроекту, пчеловодам планируется выделять земляные участки с расчетом 10–50 кв. м на каждую пчелиную семью. Как говорится в проекте КПРФ, стационарные пасеки должны быть расположены на расстоянии более 1 км от животноводческих и птицеводческих комплексов, более 6 км — от компаний кондитерской либо хим индустрии не наименее 500 м — от авто дорог и жд путей. Также законопроектом предусмотрена господдержка в виде компенсаций издержек на ликвидацию более небезопасных болезней пчел, налоговые льготы, кредиты и инвестиции на льготных критериях — но статья о господдержке пока без конкретизации, ведь нововведения, предполагающие какую-либо нагрузку на бюджет, нужно дискуссировать с правительством.
— Местные власти в неких регионах «выдавливают» пасеки из населенных пт, препятствуют предоставлению земляных участков для размещения на их пасек, хотя наиболее 30 млн га сельхозугодий в стране заброшены, пустуют и зарастают бурьяном, — говорится в пояснительной записке к проекту. — Россию на сто процентов вытеснили с мирового рынка меда страны-конкуренты — в 2014 году за предел продано наименее 1 тыс. т меда. Фактически закрытым для пчеловодов оказался и внутренний русский рынок, так как большие торговые сети заместо натурального меда берут на реализацию наиболее дешевенький фальсификат — его криминальные структуры изготавливают даже не из сахара, а из отходов сахароварной индустрии, добавляя при всем этом разные красители и ароматизаторы. Никакой борьбы со стороны страны с сиим явлением не ведется.
Коротко описывая госзакупки меда, создатели законопроекта приводят в пример опыт Казахстана, где правительство закупает мед для армии, детских, мед и спортивных учреждений, тем оказывая существенную поддержку пчеловодам.
Согласно ст. 28 проекта, служащих ГИБДД обяжут «оказывать содействие беспрепятственной перевозке пчел» — а по мере необходимости и организацией сопровождения пчел к пт их назначения. Депутаты дают запретить задерживать транспорт с пчелами на срок наиболее 15 минут.
По сопоставлению с законопроектом, внесенным в Думу в 1997 году, к примеру, поменялись права на улетевший пчелиный рой. Ежели ранее предполагалось, что улетевший рой в случае его слета с иным объявлялся общей собственностью хозяев, дальше свальный рой делился пчеловодами на части, право принадлежности на части определялось жеребьевкой, — то сейчас улетевший рой, вошедший в чужой улей с пчелами, становится собственностью обладателя улья. А улетевший рой, не преследуемый обладателем, принадлежит тому, кто им завладеет.
Пчел желают привлечь к работе на полях
В законопроекте также упомянуто, что крестьяне «для увеличения урожайности завлекают пасеки со стороны с оплатой услуг по опылению на взаимовыгодных договорных условиях». Как отмечено в пояснительной записке, сейчас вклад пчеловодства в опыление — принципиальный фактор урожайности, тем паче в критериях принужденного импортозамещения продовольствия — не превосходит 15% от собственных способностей, а возможный экономический эффект от опыления пчелами полей и садов создатели законопроекта оценили в 6–7 трлн рублей (на данный момент 600–700 миллиардов рублей). Пчеловоды при всем этом утверждают, что пчелы наращивают урожайность чуть ли не в два раза.
— В Минсельхозе, наверняка, не знают, что, по различным оценкам, около 80% урожая опыляемых культур (гречиха, подсолнечник, разные бобовые, кормовые травки, садовые растения) — это награда пчел, — продолжает негодовать Николенко. — Эти культуры могут давать сбор и без опыления, но урожайность резко свалится.
— Кубанские крестьяне уже сообразили, что без опыления урожая не будет. В основном у нас пчелы опыляют плодоносящие, за их нередко расплачиваются яблоками, традиционно 20 кг за пчелиную семью. Ежели пчеловод поставит 100 пчелосемей, это уже 2 т яблок, которые можно реализовывать на рынках. Также идет опыление рапса, хотя это мед не чрезвычайно высококачественный, вонючий. Там платят от 300 рублей за пчелосемью. Больше всего платят за опыление подсолнечника, минимум 1 тыс. рублей, из-за больших цен на масло и семечки, — говорит Лариса Морева.
По ее мнению, нужно дополнить законопроект образовательной частью — предугадать экономные места для малышей из бедных семей, которые желают заниматься пчеловодством.
— Контингент пчеловодов чрезвычайно сильно постарел, потому я при Кубанском госуниверситете в ИНСПО [Институт исходного и среднего проф образования] стала обучать девятиклассников. Они обучаются 3,5 года и получают диплом техника-пчеловода. Он будет знать, как получать продукцию и маточное молочко, как растить маток и как их верно возить. Ранее правительство давало мне до 60 экономных мест, крайние 3 года экономных мест нет, — говорит Морева.
Николенко считает, что одной из главных обстоятельств смерти пчел являются пестициды и инсектициды. Он дает в рамках закона запретить применение неких хим веществ.
— Необходимо запретить неоникотиноиды, это новейший чрезвычайно удачный класс веществ, который возник в Рф 10 годов назад. Пиретроиды — их наиболее старенькый аналог — безопасны, но уже не везде экономически эффективны, но их вытесняют неоникотиноиды. Половина препаратов в хозяйственных магазинах — это неоникотиноиды. Неувязка в том, что они оказались чрезвычайно ядовитыми для пчел. Прямой смертности они не вызывают, потому их вначале допустили к применению, отнеся к классу высокоопасных, но тем более допустимых. А дальнейшие исследования подтвердили, что даже их фоновая концентрация в пыльце и нектаре небезопасна. Она токсична и вызывает расстройство кишечного тракта пчелы, и происходит коллапс пчел. Во Франции и еще в 2–3 европейских странах неоникотиноиды запретили в 1999 году, через год опосля первого внедрения. На базе всеполноценных исследований, в том числе и наших, во всех странах ЕС в 2013 году запретили применение 3-х неоникотиноидов. Там их запретили, но сейчас активно поставляют в Россию.