Мысль личных кладбищ заключалась в том, что бизнесмены-землевладельцы сумеют на собственных участках земли учреждать кладбища, при всем этом уже имеющиеся кладбища не могли перейти в личные руки. На данный момент все кладбища в стране принадлежат муниципалитетам, а управляются госпредприятиями — к примеру, столичный ГУП «Ритуал» заведует всеми 134 столичными кладбищами, принадлежащими городку.
Взамен идеи личных кладбищ в законопроекте, который готовят в правительстве, было решено прописать положения о кремации и колумбариях, также вербовании к данной сфере похоронного бизнеса личных инвестиций. Не считая того, в наиблежайшие 2 года в пары городках будет запущен проект по возвращению практики лицензирования в похоронном деле, которое отменили в 2002 году, хотя Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступила против данной идеи.
Исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Лена Андреева поведала «Известиям», что введение личных кладбищ участники совещания посчитали проблематичным, так как это востребует существенных конфигураций законодательства — будет нужно вносить поправки в существенное количество законодательных актов.
— Вопросец личных кладбищ на данный момент активно дискуссируется, а в прошлых редакциях законопроекта было прописано, что кладбища могут быть в том числе и личными. В крайнем варианте проекта этого не было. На пятничном совещании у Дмитрия Козака также было решено это положение убрать, так как оно просит суровых конфигураций в законодательные акты, в том числе и Земляной кодекс РФ, а это проблематично воплотить, — поведала она. — На данный момент было решено заняться общим законом о похоронном деле, а вопросец о личных кладбищах отложить. Может быть, личные кладбища покажутся После принятия основного закона — будут введены отдельным законодательным актом. Но это будет не скоро. Это, естественно, печальный факт для тех компаний, ИП и просто физических лиц, которые инвестировали свои средства в вольные участки земли.
Как сказала Лена Андреева, на совещании тщательно дискуссировался вопросец вербования частников и их средств к развитию крематориев и колумбариев.
— На совещании рассматривался принципиальный вопросец развития крематориев и колумбариев. Обсуждаемый проект закона дозволит ввести лицензирование, а личным инвесторам вкладываться в крематории и колумбарии. Они как раз могут быть личными. Исходя из убеждений экономии земли, которой и так не хватает, и исходя из убеждений экономии средств самих клиентов это выход. Не считая того, таковой метод захоронения дозволяет избежать роли посредников и нечистоплотных агентов, которые навязывают максимум услуг. Более непростая ситуация с сиим в городах-миллионниках. К примеру, в Москве на 1-го погибшего приходится до 15 похоронных агентов. В регионах с сиим тоже трудности, — произнесла Лена Андреева.
Пресс-секретарь заместителя председателя правительства Дмитрия Козака Илья Джус подтвердил «Известиям», что 16 января на совещании, посвященном похоронному делу, вправду принят ряд решений, которые, правда, «пока не оформлены».
В Федеральной антимонопольной службе Рф «Известиям» поведали, что не поддерживают идею лицензирования в похоронном деле, как того желают в Союзе похоронных организаций.
— ФАС Рф поочередно выступала против лицензирования деятельности в похоронной сфере и против выдачи каких-то особых разрешений со стороны органов власти. Лицензирование в отрасли не требуется, так как, во-1-х, эта деятельность не является небезопасной, а во-2-х, урегулирована смежным законодательством. К примеру, когда мы говорим о рисках подкупа служащих правоохранительных органов и мед работников с целью сообщения похоронным организациям о факте погибели, то такие деяния уже урегулированы УК РФ. Выдача особых разрешений, ее механизм нигде не прописаны, сам юридический статус такового разрешения не ясен, — произнес начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев.
Тем более на совещании было принято решение о запуске в течение 2 лет пилотного проекта по внедрению лицензирования в Москве, Санкт-Петербурге и еще 2–3 городках. Ежели он покажет положительные результаты, то лицензирование деятельности в похоронной сфере распространится на всю страну. Но в ФАС отметили, что прежняя практика лицензирования была отменена в 2002 году как раз из-за неэффективности.
Не считая того, в ФАС дают сделать федеральную саморегулируемую компанию (СРО), а бизнес допускать в похоронную сферу лишь при условии, ежели он станет участником данной организации. Антимонопольщики отметили, что опыт проверок показывает на то, что одной из главных заморочек для личных похоронных агентств является создание барьеров со стороны органов местного самоуправления, когда земля передается «карманным» агентствам, что приводит к увеличению цен на сервисы и их низкому качеству.
— ФАС дает сделать единую саморегулируемую компанию с филиалами в каждом субъекте РФ, городских районах и городских поселениях, в каких проживает наиболее 50 тыс. человек. Таковым образом, для оказания похоронных услуг бизнесу нужно будет стать участником таковой СРО, соблюдать определенные этические требования и правила организации, — произнес Тимофей Нижегородцев. — Основная часть этих правил будет содержаться в федеральном законодательстве, а доп должны будут разрабатывать региональные и городские подразделения СРО с учетом местных особенностей, традиций и обычаев.
Схожая структура, по мнению ФАС, отдала бы рынку одного контролера, что могло бы снять опаски по учреждению личных кладбищ, связанные с тем, что на рынок похоронных услуг могут придти уже личные монополисты-землевладельцы, которые станут устанавливать свои монопольные цены.
Ранее, в 2013 году, глава столичного департамента торговли и услуг Алексей Немерюк не исключал способности возникновения личных кладбищ на местности «новой Москвы», но, высказал опаски, что схожая практика могла бы привести к мошенничеству со стороны землевладельцев, которые могли бы реализовать будущие участки кладбища и, забыв о собственной ответственности, скрыться с средствами, как это бывает на рынке долевого строительства. Для избежания схожих ситуаций чиновник предлагал сделать четкую законодательную базу.
По неким данным, оборот лишь столичного рынка ритуальных услуг составляет порядка 10 миллиардов рублей в год, и эта цифра вправду является симпатичной для почти всех мошенников.
Председатель русского движения «За честный рынок» и эксперт Государственного антикоррупционного комитета Илья Хандриков считает, что сфера ритуальных услуг — это самый непрозрачный и коррумпированный рынок. В целом Илья Хандриков поддержал идею ФАС РФ о разработке федеральной саморегулируемой организации.
— Но сдерживать бизнес стальной цепкой нельзя, там просто нужно навести порядок. Регулировать дела бизнесменов должен особый орган, но не муниципальный, так как правительство часто делает противоречивые шаги по отношению к бизнесу. Это обязана быть Торгово-промышленная палата, которая станет регистрирующим органом для представителей бизнеса по всем фронтам, в том числе и по похоронной отрасли, — произнес он. — Это ведь не оборонка, в ней нет сверхсекретов, но есть необходимость высококачественного оказания таковой сервисы, так как право на нее имеет каждый гражданин страны. Когда такие органы будут контролировать бизнес по отраслям, тогда наконец-то и получится разобраться с этими неуввязками и сделать услугу честной, как это и обязано быть.