Реализацией личного пенсионного капитала (ИПК) не сумеют заниматься наиболее 45% негосударственных пенсионных фондов (НПФ). К новейшей пенсионной реформе, которую дают Минфин и Центробанк, будут допущены лишь те НПФ, которые уже на данный момент работают с пенсионными скоплениями. Это следует из концепции законопроекта, который Минфин разослал для ознакомления в ведомства и профессионалам.
Как указывается в документе (его копия есть в распоряжении «Известий»), пенсионный план ИПК реализуется акционерными обществами. Хотя и в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению (НПО), где на данный момент всераспространена форма некоммерческой организации (НКО).
Как отмечается в концепции законопроекта, защищенность средств будет обеспечена в том числе за счет системы гарантирования пенсионных прав. Другими словами практически заниматься планами ИПК сумеют только акционерные компании, которые прошли проверку Центробанка и вступили в систему гарантирования пенсионных скоплений. Конкретно эти НПФ на данный момент работают в рамках неотклонимого пенсионного страхования (ОПС). Сейчас таковых фондов, следует из данных Центробанка на 10 марта 2017 года, 43. Всего же лицензии имеет 74 НПФ. Другие фонды специализируются как раз на НПО, но являются при всем этом некоммерческими организациями не входят в систему гарантирования.
— Личным пенсионным капиталом сумеют заниматься лишь НПФ, которые вошли в систему гарантирования, — подтвердили в пресс-службе Центробанка.
Выходит, что около половины НПФ окажутся вне реформы, загаданной ЦБ и Минфином. Хотя вначале декларировалось, что ИПК может стать дополнением к тем пенсионным программам, которые есть в системе НПО. Принципиально отметить, что эта система базирована на формировании пенсионных резервов, а не скоплений как в ОПС, что подразумевает другое регулирование. Минфин и ЦБ в собственной реформе переносят скопления в НПО, что уже само по себе делает неурядицу.
В фонде «Благосостояние» напомнили, что к 2019 году, когда планируется пуск системы ИПК, негосударственные пенсионные фонды, реализующие НПО, должны будут акционироваться в силу ранее принятого законодательного решения.
— Для воплощения деятельности по ИПК фондам также нужно будет пройти проверку ЦБ и вступить в систему гарантирования — по аналогии с работающей сейчас системой гарантирования прав застрахованных лиц, — заявили в НПФ «Благосостояние».
В фонде считают это требование обоснованным, так как все участники рынка должны находиться в равных критериях.
Но ежели с акционированием всё понятно и фонды, которые специализируются на НПО, к моменту пуска ИПК успеют поменять организационную форму, то с системой гарантирования ситуация туманная.
Источник «Известий», близкий к ЦБ, сказал, что вопросец на повестке дня не стоит.
Регулятор пока даже серьезно не озаботился решением этого вопросца. О этом же докладывал ранее и первый зампред ЦБ Сергей Швецов. По его словам, говорить даже о примерных сроках внедрения пенсионных резервов пока рано. Он объяснил, что сейчас НПО представляет собой сложную систему, которая состоит из различных активов и схем.
А именно, деятельность таковых НПФ строится на договорах меж работодателями и работниками, за которых делаются добровольные взносы. Центробанк же не является, да и не может быть регулятором работодателей. Не считая того, у каждого фонда есть свои правила, по которым заключаются договоры. Потому сначала нужно перевести эти документы на единые стандарты, отмечает представитель 1-го большого НПФ. Но даже эта работа пока активно не ведется.
В концепции законопроекта о ИПК Минфин приводит информацию о забугорном опыте гарантирования пенсионных прав. А именно, показывает финансовое ведомство, в зарубежной практике употребляется два главных инструмента защиты — система привилегий и гарантийные учреждения. 1-ая система подразумевает ценность в удовлетворении требований в случае банкротства работодателя. 2-ая — или создание специального гарантийного фонда, либо разных страховых схем и программ.
В пресс-службе Центробанка «Известиям» заявили, что другая форма гарантирования, кроме имеющейся сейчас, не рассматривается.
Фонды, которые уже вступили в систему гарантирования, согласны с позицией регулятора.
— Главные концептуальные признаки ИПК — автоподписка, налоговое стимулирование и гарантия сохранности пенсионных скоплений. Система гарантирования уже сотворена, реализована процедура вступления. Думаю, что нет смысла поменять работающий механизм, — уверен исполнительный директор НПФ «Сафмар» Евгений Якушев.
Как ранее докладывали в Минфине, в апреле этого года должен быть готов законопроект, описывающий механизм ИПК.