Следственный комитет РФ подготовил проект приказа, предусматривающий малое количество баллов ЕГЭ для поступающих в 2017–2018 гоах в ведомственный университет — Академию Следственного комитета РФ — на специальность «Правовое обеспечение государственной безопасности».
В документе минимум познаний, который требуется для тех, кто желает в дальнейшем стать сотрудником СК, близок к нижнему порогу, установленному Минобразования. Например, минимум Минобразования по русскому языку в 2016 году составлял 36 баллов, по истории — 32 балла, а по обществознанию — 42 балла. В проекте приказа главы СК это 42, 37 и 47 баллов соответственно (больше минимума на 5–6 баллов).
Очевидно, это не проходной балл, но настолько маленький порог дает шанс стать сотрудниками Следственного комитета абитуриентам, уровень которых не дозволяет даже подать документы в ведущие юридические университеты страны.
К примеру, для подачи документов на бакалаврскую програмку «Юриспруденция» НИУ ВШЭ в этом году требовалось иметь последующие оценки по ЕГЭ: обществознание — минимум 60 баллов, российский язык — 60, история — 50, иностранный язык — 50.
— С аспектами приемных кампаний в остальные университеты я плохо знаком. Но в НИУ ВШЭ, к примеру, вправду высочайшие малые баллы, — рассказал «Известиям» Геннадий Есаков, заведующий кафедрой уголовного права и криминалистики НИУ ВШЭ. — А в Академии Следственного комитета так решил учредитель. Может быть, причина кроется в востребованности университета у возможных абитуриентов. Объективно, сейчас академия не заходит в перечень лучшых вузов. И туда, по всей видимости, идут те, кто «недотягивает» по баллам в высокорейтинговые университеты. Стоит еще направить внимание на специальность «правовое обеспечение государственной безопасности». Это собственного рода «извращение» на поле юридического образования и совершенно не та специальность, которая указана в дипломах большинства выпускников юридических вузов — «юриспруденция». Это собственного рода клон юриспруденции, призванный обойти требование о двухступенчатом образовании. Специальность «Правовое обеспечение государственной безопасности» преподается, напротив, 5 лет, как ранее, без разделения. Таковым образом найден собственного рода обход общей системы юридического образования.
Таковая формулировка вызвала удивление и у Тамары Морщаковой, доктора юридических наук, доктора, судьи Конституционного суда РФ с 1991 по 2002 год, советника КС и члена СПЧ.
— «Правовое обеспечение государственной безопасности» — это вообщем ни о чем. Следователи — это те, кто прогуливается по следу, это тайные службы. При чем тут юридическое образование? Оно сбоку припека, — говорит Тамара Морщакова.
На юрфаке МГУ особых требований к поступающим нет — при приеме документов на баллы ЕГЭ не глядят. Но проходной балл там высочайший. В этом году балл, на котором завершилось зачисление на бюджет, составил 350 из 410 вероятных. При всем этом качество подготовки абитуриентов, поступающих в основной университет страны, за крайние годы особо не поменялось.
— В оценке уровня подготовки абитуриентов часто много субъективного, — сказал «Известиям» Станислав Романов, заместитель декана юридического факультета МГУ по учебной работе. — Мы предпочитаем ориентироваться на конкретные характеристики — успеваемость первокурсников, данные о которой обобщаются и анализируются на факультете в протяжении ряда лет. Статистика указывает, что в среднем первую сессию сдают с хотя бы одной «двойкой» 35% первокурсников. Приблизительно таковыми же были числа и до введения ЕГЭ.
При всем этом, по словам Станислава Романова, 42 балла по русскому и 37 по истории — показатели, совсем недопустимые для возможных студентов юрфака МГУ.
— Это низкие баллы, и применительно к юридическому факультету они просто не являются проходными даже на договор (250 баллов необходимо минимум), не считая лиц, поступающих в рамках особенной квоты на бюджет (сироты, инвалиды, ветераны боевых действий), — пояснил заместитель декана.
В самой Академии Следственного комитета признают, что университет молодой и у него всё впереди. Но уточняют, что уровень абитуриентов существенно выше минимума, определенного учредителем академии. А посреди поступивших в этом году были даже 300-балльники.
— Это не новенькая специальность, она в этом учебном году реализуется уже 3-ий год. Но малый балл ЕГЭ учредитель устанавливает раз в год. Это его право. Приказ учредителя я комментировать не уполномочена не имею права. Но эти баллы выше баллов, установленных Министерством образования и науки по каждой дисциплине. А уже университеты — в нашем случае учредитель — могут их устанавливать по собственному усмотрению, — пояснила «Известиям» завкафедрой учебно-методической работы Академии Следственного комитета Лариса Меркулова. — Но нужно иметь в виду, что мы университет развивающийся, как высшее учебное заведение существуем не так издавна. Потому пока набираем обороты. У нас образовательная организация существует с 2010 года, а программы высшего образования у нас стали реализовываться позднее. Проходной балл у нас, естественно, выше, чем то, что в документе. Вся информация есть на нашем веб-сайте. У нас были абитуриенты, у каких по совокупы было и 300 баллов.
По словам Геннадия Есакова, сама специализация «Правовое обеспечение государственной безопасности» смотрится чрезвычайно удивительно.
— С высоты классического юридического образования выпускники с таковой специальностью — не юристы. Хотя этот диплом дает им право работать следователями, адвокатами, прокурорами, — считает Геннадий Есаков.
— Студенты, учащиеся по специальности «Правовое обеспечение государственной безопасности», получают квалификацию юриста, — пояснила Лариса Меркулова. — Мы готовим служащих Следственного комитета РФ и служащих следственных органов СК РФ. На эту специальность поступают выпускники школ и колледжей.
Меж тем экс-судья Конституционного суда Тамара Морщакова считает, что падение проф уровня юристов в стране началось уже чрезвычайно издавна.
— Уровень подготовки никак не влияет на качество расследования, на количество раскрытых преступлений. На это влияет лишь администрирование снутри органа. А то, что нет не плохих следователей, это издавна понятно. И падение уровня началось тоже издавна — примерно опосля распада СССР, но еще в Союзе эта область потихоньку теряла экспертов, — рассказала Тамара Морщакова.
Причина данной тенденции, по ее мнению, — в погоне за раскрываемостью.
— Это соединено со почти всеми вещами. Но в первую очередь с тем, что необходимы были числа, характеристики раскрываемости И люди быстро научились создавать такие числа. С 1977 года я помню эти трудности, были публикации чрезвычайно тревожные о том, как формируется качество следствия этими цифрами. Это давняя системная неувязка, неувязка плохого управления. Плюс неувязка отрицательного отбора в смысле кадров. Так как квалификация не нужна, а необходимо умение адаптироваться. Система построена только по административному эталону: я начальник — ты дурак, простите за такое. А ежели завысить требования при поступлении, людям просто будет сложнее попасть на эту работу. Но когда они туда попадут, то усвоют, что все эти высочайшие требования и познания ни к чему — надо просто уметь адаптироваться к настоящей обстановке. Мне мои выпускники тоже нередко говорили: «Всё, что вы нам преподаете, нам велят запамятовать, когда мы приходим на практику».
:
Минэк предлагает сделать госкомпанию по управлению правами автора