Согласно принятому закону Об отходах производства и потребления (458-ФЗ), к 1 июля...

Согласно принятому закону «Об отходах производства и потребления» (458-ФЗ), к 1 июля все юрлица, специализирующиеся сбором, вывозом и утилизацией мусора, — их порядка 15 тыс. — должны получить новейшие лицензии на свою деятельность. А все выданные до вступления закона в силу бессрочные лицензии (другими словами до 1 января 2015 года) аннулируются.

Компании, в числе которых структуры «Газпрома», НОВАТЭКа, «Лукойла», в собственных письмах ссылаются на складывающуюся абсурдную ситуацию с выполнением закона. Так, по п. 3 ст. 23 закона 458-ФЗ выданные структурам лицензии по размещению отходов I–IV классов угрозы (от очень небезопасных до малоопасных; еще есть V класс — это безопасные) действуют до 30 июня 2015 года, при всем этом Росприроднадзор выдает новейшие лицензии лишь при получении санитарно-эпидемиологического заключения (выдается этим же ведомством). При всем этом правила (СанПиНы), по которым эти заключения получают, тоже вступают в силу лишь 1 июля, пишут в собственном письме представители «Газпром энергохолдинга», это «дочка» «Газпрома». Лицензию нужно получить в течение 45 дней После вступления в силу СанПиНов.

— У нас корпоративные процедуры по вербованию подрядных организаций для переоформления лицензий по всему холдингу займут до полутора лет, — пожаловался источник «Известий» в «Газпром энергохолдинге». Источник в «Лукойле» говорит, что у компании Вагита Алекперова подобные процессы займут около года. Он также считает, что за 45 дней, фактически, Росприроднадзор не успеет обработать все заявки на лицензии. В ведомстве не смогли предоставить оперативный комментарий.

«Лукойл» в собственном письме дает не получать новейших лицензий, а переоформлять их (присовокупляя к работающим правам на захоронение введенные законом права на сбор и транспортировку мусора) — тогда и можно уложиться в несколько недель. Предложение по такому переоформлению поддерживают и в остальных нефтегазовых компаниях. Как объяснил «Известиям» представитель какой-то из них, на получение новейших лицензий времени практически не отводится, а означает, в течение минимум 45 дней компании обязаны будут прервать все операции с отходами и сверхнормативно накапливать мусор. Высылали ли подобные предложения остальные большие компании («Сургутнефтегаз», «Башнефть», «Татнефть», «Сибур»), выяснить не удалось. В НОВАТЭКе не смогли отдать оперативный комментарий.

Любая из этих компаний занимается утилизацией скапливающихся промышленных ТБО (в основном это переработанные масла на месторождениях, промасленная ткань, металлолом и продукты горения) по-своему: одни имеют свои дочерние структуры, получающие лицензии и вывозящие ТБО на спец полигоны, подконтрольные органам местного самоуправления, остальные для этого нанимают подрядные компании. Что касается бытовых отходов, образуемых уже не в процессе производственных работ компании, а самими сотрудниками, этот мусор вывозится частниками.

В энергогенерирующей компании «Интер РАО» сказали, что складируют свои производственные отходы сами и заинтересованы в получении лицензии в срок. По словам представителя «Интер РАО», лицензия компании нужна для складирования золошлаковых отходов от угольных электростанций (объемы отходов оцениваются 3,5 млн т в год). Но даже ежели компания сама не занимается захоронением отходов, для их передачи ей всё равно необходимо получать лицензию, отметил «Известиям» представитель другого генератора — ТГК-2.

— Соответственно, в период с 1 июля 2015 года и до дизайна новейших лицензий все угольные электростанции Рф будут считаться нарушителями экологического законодательства и к ним могут быть применимы санкции вплоть до остановки на срок до 90 дней. Мы надеемся, что ранее не дойдет и будет найдено правильное решение трудности, — говорит представитель «Интер РАО».

Предложения энергетиков по переносу дедлайна могут привести к спорам в профильных комитетах Госдумы — их позиции по этому вопросцу различные, узнали «Известия». Так, председатель комитета по энергетике Иван Грачев пообещал собрать компании и обсудить сроки переноса лицензирования для предстоящей корректировки закона о ТБО. А 1-ый зампред комитета по природным ресурсам Иван Никитчук указал, что комитет не станет одобрять коррективы в принятый закон. Все подзаконные акты, включая СанПиНы, должны показаться до 1 июля и вступить в силу ранее, говорит Никитчук.

Ранее с письмами о остальных сложностях с исполнением предписаний новейшего закона о ТБО, но лишь в адресок президента, энерго компании уже выступали. В феврале, как объяснил «Известиям» источник в одной из компаний, главы «Лукойла», «Газпром нефти», «Сургутнефтегаза», «Башнефти» и «Татнефти» писали, что закон был принят очень поспешно не отдал достаточного времени для компаний, чтоб подстроиться под него, они тоже давали отсрочить его вступление в силу до 2018 года для экономии средств компаний на переоформление лицензий и уплату экологического сбора (вводится для тех, кто не инвестирует в свои мусороперерабатывающие фабрики). Механизм оплаты экосбора нефтяниками еще не определен. Минприроды оценивало годовые доходы от экосбора в 30 миллиардов рублей, и источник в «Лукойле» сетует, что ввод лицензирования нужен государству лишь для того, чтоб закрыть дыру в бюджете.

Пока официального ответа на февральское письмо ни от администрации президента, ни от профильных министерств не поступало. Скорее всего, это предложение не пройдет — замминистра природных ресурсов и экологии Ринат Гизатулин (курирует вопросец утилизационного сбора) произнес «Известиям», что министерство «заинтересовано в том, чтоб эта ветвь создавалась уже сейчас, а не в 2018 году». Проект уже достиг собственной главной цели, считают в министерстве, — бизнес в первый раз серьезно задумался о необходимости переработки отходов, указали в пресс-службе. Что касается крайнего обращения о отсрочке ввода лицензирования, то его в Минприроды пока не получали.

Предложения энергетиков уже поддержали в Публичной палате, сказал «Известиям» глава комиссии ОП по экологии Сергей Чернин, также в НП «Совет производителей энергии», говорит источник в одной из генерирующих компаний. В письме на имя министра энергетики РФ Александра Новака (копия есть у редакции) директор НП Игорь Миронов также боится, что компании до 1 июля должны будут остановить всякую деятельность с ТБО. НП дает ввести переходный период и продлить срок получения лицензий еще на 2 года, до 1 июля 2017 года. По данным источника в одной из компаний, схожие предложения были ориентированы «Советом» зампреду правительства, курирующему ТЭК, Аркадию Дворковичу. В пресс-службе Минэнерго и аппарате вице-премьера не смогли оперативно отреагировать на запрос.

На новейший закон властям жаловались и представители массовых потребительских частей, на их тоже будет действовать экологический сбор (вводится как для производителей, не имеющих собственных перерабатывающих мощностей, так для импортеров). В феврале производители и поставщики разных продуктов народного употребления просили президента отсрочить введение повышающего цены на электронику и остальные продукты экосбора — тоже до 2018 года.

В русском отделении Greenpeace хотя и знают о дилемме с отсутствием подзаконных актов, но считают, что компании должны успеть получить лицензии. По мнению координатора токсической программы «Гринпис России» Рашида Алимова, лицензирование как таковое не представляет большой ценности — куда важнее сделать действенный механизм взимания экосборов.