Утверждение госпрограммы развития СКФО до 2025 года – одно из самых...

Утверждение госпрограммы развития СКФО до 2025 года – одно из самых ожидаемых событий для Северного Кавказа. Практически это 1-ый опосля распада СССР документ, предлагающий комплексное развитие региона. Фуррор реализации программы гарантирует северокавказским республикам существенное улучшение экономического положения. И, как следствие, понижение градуса напряженности в обществе.

По планам русского правительства 90% инвестиций должны поступить от личных инвесторов. Привлечь их – это, на самом деле, задачка, которая ставится на данный момент перед властями регионов СКФО. Конкретно из русской казны на развитие Северного Кавказа в наиблежайшие восемь лет будет выделено 235 миллиардов рублей.

Полпред президента РФ в СКФО Александр Хлопонин уверен, что таковой подход к финансированию госпрограммы – это частично принужденная мера: «Безусловно, мы должны учесть и общее экономическое состояние в мировой экономике, и осознание ситуации с русским бюджетом». Но в случае возникновения в бюджете страны доп средств финансовая поддержка республик быть может увеличена.

Не считая того, по словам Хлопонина, экономные средства, запланированные в рамках госпрограммы, пойдут только на объекты социальной инфраструктуры (больницы, детсады, школы) и развитие инфраструктурных проектов (дороги, гидротехнические сооружения). «Государство из федерального бюджета будет выдавать только ресурсы на компетенции регионального и федерального масштаба. Мы идем по консервативному сценарию. Но это все равно – сценарий развития», – констатирует полпред президента РФ в СКФО.

Так что прямого роли в реализации бизнес-проектов на местности СКФО правительство принимать не будет. Но кроме инфраструктуры власти хотят сделать условия для стимулирования притока инвестиций в республики. Через механизмы муниципальных гарантий, через создание особенных зон, освобождение компаний от налогов (местных и части федеральных), через механизмы субсидирования процентной ставки по займам.

Не нужно изобретать велик

Вхождение Ставрополья в госпрограмму развития Северного Кавказа и включение курортной особенной экономической зоны «Гранд Спа Юца» в состав северо-кавказского туристского кластера поможет краю значительно нарастить долю в общем объеме услуг санаторно-курортного комплекса страны, считает губернатор Ставропольского края Валерий Зеренков. «Сейчас наши Кавминводы – это 10% от общего размера услуг. Хорошие начальные данные. Есть осознание, что прирастить эту долю реально», – отмечает глава региона.

Шанс стать «центром притяжения» инвестиций имеют все республики, потому что геополитическая роль каждого субъекта, как и всего региона, вправду неповторима, как по его потенциалу, так и по географическому расположению, считает Светлана Липина, кавказовед, доктор экономических наук. Иной вопросец, как будут употребляться эти способности. «У каждой республики есть главные, «реперные» точки, положительные точки развития, – говорит Липина. – К примеру, в Дагестане – Махачкалинская портовая зона, являющаяся принципиальным стратегическим связывающим звеном транспортной системы Юга Рф с государствами Средней Азии, Ираном, Закавказьем. В Чеченской Республике – нефтеперерабатывающий завод, который даст импульс развитию нефтепереработки на Северном Кавказе и обеспечит регион своими нефтепродуктами. И так далее».

С сиим согласен и Денис Соколов, управляющий центра социально-экономических исследований регионов Ramcom. Нужно опираться на без помощи других сформировавшиеся отраслевые кластеры. Обувной бизнес в Махачкале, Ростове-на-Дону и Кавминводах, для которого весомым является доступ к сырью (речь о высококачественной и дешевенькой коже) и фурнитуре. Создание мяса и мясопродуктов в предгорной и равнинной зонах СКФО, требующее племенной работы, развития ветеринарной службы и кормовой базы. Хранение и переработка овощей и фруктов – импортозамещение в данной сфере имеет огромные перспективы. И в конце концов, создание шерстяных изделий, заготовку и переработку шерсти для которых лучше локализовать в регионе.

Меж тем мысль развития кластеров как драйверов роста экономики лежит и в базе госпрограммы. Но она не на сто процентов учитывает исторически сложившуюся отраслевую специализацию. В согласовании с госпрограммой, а именно, планируется создание энергетического, агропромышленного, инновационно-образовательного и туристско-рекреационного кластеров. Но на самом деле из 4 заявленных пока конкретно как кластер значительно продвигается лишь один – туристско-рекреационный.

Как сказал Ахмед Билалов, председатель Совета директоров компании «Курорты Северного Кавказа» (КСК), проект на данный момент перебегает в активную фазу реализации: «К курорту Архыз в Карачаево-Черкессии подведена вся инфраструктура: вода, электричество, дорога. Скоро раскроются 2-ая канатная дорога и две гостиницы. Еще по двум площадкам первого шага проекта – Мамисон в Северной Осетии и Матлас в Дагестане – пройден шаг дизайна земельно-имущественных отношений, завершается планировка территорий».

Общественная стоимость проекта туркластера – около 1 трлн рублей. Порядка 70–80% из которых – средства инвесторов. По словам Билалова, у КСК уже есть целый пакет соглашений с русскими и забугорными инвесторами по роли в проекте кластера.

Цель КСК – сделать на Северном Кавказе курорт мирового уровня. И госпрограмма развития СКФО до 2025 года может этому поспособствовать. «Ее принципиальное отличие от почти всех остальных программ в том, что над ней вместе с чиновниками и профессионалами активно работал и бизнес. Заложенные в ней экономные средства – мотивированные стимулы развития, которые должны запустить механизмы, направленные на рост экономики региона», – считает Билалов.

Точки роста

Ежели исходить из уже заявленных местными властями планов, самые большие шансы стать победителями вербования личных инвестиций имеют Дагестан, Кабардино-Балкария и Ставропольский край. О ценностях развития экономики Дагестана ведает Ризван Газимагомедов, заместитель председателя правительства республики: «Для нас основное на сей день – это туризм, базис для которого делает редкое обилие природно-климатических критерий нашей республики: 500-километровая береговая линия, горы, альпийские луга, степи, субтропические леса. 2-ое – создание стройматериалов. Третье – АПК. 4-ое – энергетика. И особенное внимание мы хотят уделить развитию малого и среднего бизнеса».

По словам Газимагомедова, в инвестпортфеле республики на данный момент 82 проекта стоимостью 240 миллиардов рублей. 30 – на стадии реализации. Какой-то из них – стройку завода по производству листового стекла в поселке Тюбе мощностью 600 тонн в день. Тут будет производиться тонированное, цветное, прозрачное стекло, рефлективные виды стекол, другими словами со светоотражающим покрытием. Выпуск первой партии продукции запланирован на август 2013 года.

В проект вложено наиболее 1 млрд рублей. Общий размер инвестиций, по словам Абакара Мудунова, исполнительного директора «Каспийского завода листового стекла», доктора МГИУ, составит 10,7 миллиардов рублей. 30% – собственные средства, 70% – предоставлены Внешэкономбанком. В строительстве принимают роль спецы из Англии, Германии, Турции. «Они не побоялись приехать сюда, работают с нами плечо о плечо. Мне кажется, это показательный момент», – отмечает Мудунов.

Инвесторы отдают для себя отчет, что ситуация на Северном Кавказе пока нестабильна. Но при всем этом твердо убеждены, что опасности вложений с лихвой компенсируются результатом. «Мы уже два года работаем по этому проекту. Никаких заморочек пока не появлялось. Мы заинтересованы в развитии Дагестана. Могу огласить, осознание этого есть у управления республики», – констатирует Абакар Мудунов.

Проявляет энтузиазм к Дагестану и иностранный бизнес. В июне 2012 года о намерении выстроить в республике текстильную фабрику заявила турецкая компания «Нергиз». Размер инвестиций на первом шаге составит наиболее $500 млн. Намеченный срок строительства фабрики – 2–3 года. Опосля реализации проекта экспорт продукции из Дагестана в Турцию может вырасти в 10 раз: с нынешних $50 млн до $500 млн. В качестве главных преимуществ ведения бизнеса в Дагестане Джавид Чаглар, генеральный менеджер компании «Нергиз», именовал развитую транспортную инфраструктуру и доступную сырьевую базу.

Реализация инвестпроектов, как считают дагестанские власти, дозволит значительно прирастить налоговые поступления в бюджет республики и создаст 10-ки тыщ рабочих мест. В том числе высококвалифицированных. Надлежащие программы, кроме прочего предусматривающие контрактную систему подготовки профессионалов, уже действуют в республике.

В Кабардино-Балкарии планируется воплотить наиболее 30 больших проектов. Как сказал «Известиям» президент республики Арсен Каноков, в числе ценностей – АПК, при этом ставка будет делаться на создание модернизированных, высокоэффективных перерабатывающих производств. Не считая того, власти КБР хотят активно завлекать инвестиции в энергетику, хим индустрия, туризм и создание строй материалов.

Более действенным инвентарем вербования инвестиций для субъектов СКФО является предоставление госгарантий. Да и на местном уровне власти пробуют провоцировать бизнес к активному развитию, предоставляя льготы по налогу на имущество организаций и освобождая от части налога на прибыль организации. «Привлечение больших инвесторов – это непростой процесс, связанный не только лишь с формированием очень понятной системы гос поддержки, да и с решением наиболее широкого списка задач социально-экономического развития территории», – отмечает Арсен Каноков. Сиим и обоснованы ценности развития экономики: делать ставку на имеющиеся локомотивы роста. В перспективе Кабардино-Балкария имеет все шансы стать самодостаточным регионом с высокоразвитой экономикой. «Уже на данный момент наша республика является субъектом, меньше чем наполовину дотируемым из федеральной казны, – говорит Каноков. – Мы преднамеренно снижали уровень дотационности бюджета в среднем на 5–10% раз в год. И в предстоящем мы хотят держать курс на экономическую самостоятельность».

Губернатор Ставропольского края Валерий Зеренков уверен, что реализация гос­программы дозволит сделать суровый рывок в развитии курортов региона – именитых Кавказских Минеральных Вод: «С учетом внебюджетных источников на мероприятия, предусмотренные сиим документом, мы планируем привлечь до 2025 года порядка 650 миллиардов рублей». Эти средства дозволят воплотить в жизнь наиболее 70 приоритетных для краевой экономики инвестпроектов, в том числе 40 – в курортно-туристической сфере.

Дайте Кавказу шанс

Главные сдерживающие причины, препятствующие приходу большого бизнеса в северокавказские республики, общеизвестны. Какой-то из них – нестабильная ситуация в регионе. Инструмент для решения трудности, как считает Светлана Липина, – это полные госгарантии по возврату инвестиций в случае форс-мажора. «И западные инвесторы их уже получают. Конкретно потому они так активны в регионе. А вот русским компаниям пока эти гарантии не обеспечены», – говорит она. Конкретно потому, как подчеркивает эксперт, всеполноценно в проект «Курорты Северного Кавказа» не удалось пока войти ни малому, ни среднему бизнесу, составляющим базу экономики округа: «И полностью понятны настроения бизнесменов, которым, как говорят они сами, местные банки, выразившие желание участвовать в данной програмке, получив средства под 4% годовых, давали кредиты уже со ставкой 20%».

Не считая того, не решены земляные вопросцы. Это и неувязка неразграниченности земель меж разными уровнями власти – федеральной, региональной и городской. И издавна назревшая необходимость их приватизации. «В начале 90-х вводить личную собственность на земли сельхозназначения в республиках побоялись, – ведает Денис Соколов. – Но 20 лет спустя стало понятно, что приватизация нужна, так как без развитого института принадлежности на землю нереально сделать действенное сельское хозяйство».

В самое последнее время в республиках будет нужно также провести ряд институциональных преобразований. По мнению Соколова, кроме формирования института принадлежности на землю чрезвычайно принципиально на данный момент приступить к восстановлению института правосудия на местном и региональном уровне. Вернуть в практику высококачественное светское среднее образование, улучшить административные расходы, которые сейчас составляют от 25 до практически 100% ВРП для различных субъектов.

Разумеется, что все эти трудности властям так либо по другому придется решать. И в самое последнее время. На карту поставлено очень много – благополучие Северного Кавказа. Разумеется, что с приходом бизнеса в республиках может наступить долгожданный мир. Покажутся новейшие рабочие места, воевать будет некогда и некоторому. Все будут при деле.