В этом месяце исполняется год с начала целой серии заявлений украинских политиков о планах по выходу страны из СНГ. Как сказали «Известиям» в штаб-квартире СНГ в Минске, никаких официально официально оформленных заявок о выходе из Содружества независящих стран с украинской стороны так не поступало. Наиболее того, за 2014 год Украина обязана 84,3 млн рублей за обеспечение работы исполнительных органов СНГ. Бюджет на 2015 год Украина подписывать в ноябре 2014 года отказалась, а ее представитель не так давно покинул штаб-квартиру в Минске. Управляющий Центра стратегического развития государств СНГ Института Европы РАН Александр Гусев заявил, что при таком состоянии дел Украину нужно принудительно исключить из СНГ.
— Решение по исключению Украины из СНГ необходимо принять в исполнительных органах Содружества, когда собираются главы стран (плановые заседания Совета глав стран СНГ проходят раз в год, осенью-зимой. — «Известия»). Таковая инициатива может исходить от хоть какого страны Содружества. Украина не участвует в работе СНГ, [президент Украины Петр] Порошенко и [премьер-министр Арсений] Яценюк не приезжают, их страна не платит взносы и в некий степени тормозит работу, — произнес Гусев «Известиям». — Потом передать решение в исполком, который постановит, что Украина не является членом СНГ. Сделать это просто, но по времени займет год. Не стоит ожидать далее, пока за выход из СНГ проголосует Верховная рада. Вероятнее всего, она не будет разглядывать этот вопросец вообщем. Там соображают, что, покинув СНГ, они выйдут и из зоны вольной торговли, а это будет означать увеличение пошлин до одного таможенного тарифа в 7,8%. Утраты Украины увеличатся в пару раз.
Гусев напомнил, что Украина не ратифицировала Утомившись СНГ еще на исходном шаге, в 1991 году, но, невзирая на это, Украину постоянно считали равноправным и всеполноценным участником-основателем Содружества.
— Украина не раз заявляла, что приостанавливает свою деятельность в СНГ и избрала путь на евроинтеграцию. В 2014 году подписали Соглашение о Ассоциации с ЕС, но это соглашение еще не вступило в силу. Европейцы временно обнулили пошлину на украинские продукты, поставляемые в ЕС, и на данный момент украинцы сразу эксплуатируют и зону вольной торговли СНГ, и Европейский альянс. Потому мы в августе 2014 года приняли решение о внедрении эмбарго на поставки украинских промтоваров и главных видов продовольствия, а по другому Украина формально могла ввозить в Россию по нулевой ставке все продукты, не считая белоснежного сахара.
Гусев не лицезреет ничего ужасного в том, что Украина выйдет из СНГ.
— Ежели представить постсоветское место в виде функционального кластера, можно огласить, что он состоит из 3-х многофункциональных зон. Зона ядра — это Таможенный Альянс и ОДКБ (Организация Контракта о коллективной сохранности: РФ, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан). Экспериментальная зона — Евразийский экономический альянс. И буферная зона — СНГ, ШОС (Шанхайская организация сотрудничества: РФ, Китай, Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Узбекистан) и т. д. Из буферной зоны страны могут заходить и выходить, но ужасного тут ничего нет, — считает Гусев. — В итоге госпереворота в ночь с 21 на 22 февраля прошедшего года мы имеем дело с иной Украиной. К ней необходимо относиться как к чуждому элементу на пространстве СНГ. Эмбарго, выведение из зоны вольной торговли и из СНГ. Они убивают людей, а мы делаем им послабления в газовой сфере. Мы очень мягко подходим к сегодняшней киевской власти.
Украина не платит в единый бюджет органов СНГ уже 2-ой год попорядку, сказали «Известиям» представитель Исполкома СНГ. В 2014-м, вопреки своим начальным обязанностям, Украина не внесла ежегодный взнос в размере 84,32 млн русских рублей в бюджет Содружества (бюджет СНГ составлял 817,3 млн рублей), а содержание ее представителей в органах Содружества осуществлялось за счет остальных государств-членов СНГ. В ноябре 2014 года в Ашхабаде Украина отказалась подписывать единый бюджет СНГ на 2015 год, который составил 917,85 млн рублей, тем не приняв на себя денежных обязанностей. В столичном консульстве СНГ сказали, что долевой взнос каждого члена Cодружества зависит от ВВП за 3-х летний период и численности населения страны. Эти данные раз в 3 года предоставляет статкомитет СНГ. Согласно работающим в СНГ финансово-экономическим характеристикам, толика Украины в сводном бюджете СНГ составляет 11%.
Напряженные дела меж Украиной и СНГ перебежали в активную фазу в марте 2014 года во время событий в Крыму. 8 марта и. о. министра иностранных дел Украины Андрей Дещица инициировал внеочередное заседание министров иностранных дел государств СНГ в Киеве и осудил нарушение базисных принципов при разработке СНГ. Когда страны-участники Содружества не приехали, Дещица обвинил компанию в бездействии. 14 марта в Верховной раде был зарегистрирован законопроект о выходе из СНГ от фракции «Батькивщина». 16 марта был проведен референдум в Крыму о вхождении в РФ. 19 марта украинский МИД заявил, что отрешается от председательства в СНГ (на этом посту ее сменила Белоруссия) и оставляет за собой право разглядеть вопросец о необходимости собственного роли в деятельности СНГ. В этот же день, 19 марта 2014 года, секретарь Cовета государственной сохранности и обороны (СНБО) Андрей Парубий (сейчас вице-спикер Верховной рады) заявил, что Украина начинает процесс выхода из СНГ.
Украинские политики решают пробы пересмотреть ряд ранее принятых в рамках СНГ договоров. Так, 12 января 2015 года глава украинского МВД Арсен Аваков пообещал выходом из соглашения СНГ о розыске преступников, мотивируя это тем, что русская сторона игнорирует выдачу Украине бывшего президента Виктора Януковича и еще 23 человек, находящихся в розыске в Украине. Он пообещал предложить сотрудничество участникам СНГ на базе двусторонних соглашений. 20 января МВД Украины остановил подачу инфы в Интернациональный информационный банк стран-участниц СНГ, администрирование которого проводит МВД РФ. В феврале украинский кабмин принял постановление о выходе из союзного соглашения о обмене информацией в сфере борьбы с преступностью.
В Исполкоме СНГ сказали, что не получали документов от Украины о намерениях выйти из Содружества. Согласно процедуре, ежели украинский парламент воспринимает соответственное решение, украинский МИД направляет нотку в Исполком СНГ с заявлением о денонсации контракта и отказе от предстоящего роли в рамках организации. По уставу организации, выйти из СНГ страна может лишь через год опосля уведомления Исполкома о собственном решении. Схожий сценарий был реализован в августе 2008 года, когда грузинские парламентарии единодушно проголосовали за выход страны из СНГ. Спустя 12 месяцев опосля подачи заявки, в августе 2009 года, Грузия официально покинула ряды Содружества.
Как говорится в аналитической записке, которую подготовили в Исполкоме СНГ и предоставили «Известиям», выход Украины из СНГ и соответственных договоров плохо скажется на пенсионном и соц обеспечении, формировании рынка труда и миграционных действиях.
«Лишатся льгот и гарантий участники и инвалиды ВОВ, участники боевых действий на местности остальных стран, члены семей погибших военнослужащих при временном пребывании в государствах — участниках Содружества, пожилые люди при переезде на неизменное место проживания в остальные страны СНГ. Для людей Украины из-за введения вероятных виз и квот на трудовые ресурсы возникнут трудности в сфере трудовых отношений в государствах — участниках СНГ, включая предоставление рабочих мест, оплату труда, обеспечение охраны труда, предоставление соц гарантий и т. д. Выход Украины из межгосударственных соглашений СНГ в области охраны здоровья населения (всего в данной области действует 12 документов) очень плохо скажется на всех направлениях ее мед отрасли», — сказано в документе.
«Доля государств СНГ в товарообороте Украины составляет около 40% (приблизительно $60 миллиардов), а в случае полномасштабной реализации Контракта о зоне вольной торговли СНГ эта цифра может возрости до $92–96 миллиардов в год. Соответственно, прекращение режима вольной торговли со странами СНГ повлечет за собой суровые денежные и экономические утраты для Украины, — подчеркивается в записке. — Рынок СНГ является главным для почти всех украинских продуктов, в том числе труб, хим продукции, локомотивов, товаров питания».
В штаб-квартире СНГ в Минске, вообщем, отметили, что Украина может, выйдя из СНГ, сохранить роль в соглашениях.
— Принципиально, что при выходе из СНГ страны перестают быть сторонами в договорах, заключенных в рамках Содружества, но могут сохранить членство в этих соглашениях. К примеру, Грузия опосля собственного выхода из СНГ осталась членам около 70 соглашений экономического и гуманитарного нрава, — пояснили в штаб-квартире СНГ в Минске. — Мы никого не гоним не держим. В СНГ страны сотрудничают в рамках собственной заинтересованности в той либо ином направлении. Никто не будет препятствовать роли Украины в соглашениях, в каких она пожелала бы остаться. А ежели они признают, что погорячились, то в течение года, когда была подана заявка на выход, нужна также нотка от МИДа в исполком, сообщающая о том, что правительство хочет продолжить свое членство.
В Министерстве иностранных дел Украины отказались комментировать ситуацию, равно как и в аппарате Яценюка, Порошенко и Парубия.
Замдиректора Института государств СНГ Владимир Жарихин считает, что Украина может выйти по «грузинскому» сценарию.
— У почти всех государств есть задолженности в разных интернациональных организациях. Такое нередко бывает у государств, которые находятся в этих организациях, но на настоящую политику не влияют. Украина издавна перебежала в пассивный режим присутствия в СНГ и потому решила не платить, — говорит Жарихин. — В случае выхода из СНГ ей всё же придется перезаключать ряд принципиальных договоров на двусторонней базе.
— В СНГ Украина постоянно была полуприсутствующим членом и уже издавна перекрывает свою работу в рамках Содружества. Даже в период Януковича Украина не чрезвычайно активно там участвовала, — согласен иной русский политолог Борис Кагарлицкий. — Политика, которую проводит сегоднящая власть, не идет на пользу стране. Это политика твердой экономии, которая приводит к сокращению внутреннего рынка, развалу индустрии, утраты кадров и который в общем соответствует общей полосы Евросоюза на перевоплощение Украины в собственный ресурсный придаток, в том числе в плане использования ресурсов рабочей силы. При сегодняшнем руководстве эта политика будет длиться. Ежели их сместят, новенькая власть, вероятнее всего, вступит в СНГ обратно.
Украинский политолог Владимир Корнилов отмечает, что выйти из СНГ для Украины будет трудно, так как в данном случае встанет вопросец о прекращении целого ряда принципиальных договоров, что может вызвать обострение экономической ситуации.
— Сторонники идеи неучастия в работе СНГ поступают хитро. А именно, и [бывший глава МИД Борис] Тарасюк, и Дещица, будучи министром иностранных дел Украины, говорил, что мы бы рады выйти, но не являемся членами Содружества. Другими словами Украина вспоминает о том, что отлично бы выйти из СНГ, когда необходимо платить взносы, — припоминает Корнилов. — К примеру, когда в 2008 году [экс-президент Грузии Михаил] Саакашвили на публике позвал Украину выйти из СНГ совместно, МИД Украины заявил, что страна не может этого сделать, потому что не является членом организации.
Корнилов не согласен с Кагарлицким по вопросцу о том, что Украина в случае выхода может опять войти в Содружество.
— Саакашвили ушел, но Грузия свое членство в СНГ не вернула. Потому не факт, что Украина в случае смены власти вернет членство в организации. К огорчению, к СНГ привыкли относиться, как к чемодану без ручки, но для Украины это наиболее тыщи жизненно принципиальных рацифицированных документов и их единовременный разрыв чреват суровыми последствиями. Невзирая на суровые заявления, навряд ли что-то будет осуществляться на практике. А именно, Украина не может для себя дозволить выход из зоны вольной торговли с СНГ, — добавил Корнилов. — Когда Грузия вышла, хлопнув дверью, она нижайше просила сохранить для нее действие около 70 договоров, ратифицированных в рамках Содружества.